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為什麼我國非常規天然氣要實行 三步走戰略？
文 | 謝克昌非常規天然氣主要包括頁巖氣、致密氣、煤層氣和天然氣水合物等，是科技進步和政策扶持驅動下出現的新型化石能源，與常規天然氣具有一致的產品屬性。但其資源豐度偏低，技術要求更高，開發難度更大。美國已成功實現瞭非常規天然氣的大規模開發利用，2011年產量達到3940億立方米，占美國天然氣總產量的60%以上，其中頁巖氣產量1760億立方米，占美國天然氣總產量的27%。非常規天然氣的大規模開發利用，改變瞭美國能源供應的格局，有效推動瞭美國能源獨立戰略的實施，導致瞭全球能源戰略佈局的重大調整，影響深遠。我國油氣對外依存度持續攀升，加快非常規天然氣開發利用對改善能源結構、保證國傢能源安全具有重大戰略意義。資源潛力大、分佈廣我國的地質條件有利於非常規天然氣資源的形成和賦存。我國頁巖氣、致密氣、煤層氣和天然氣水合物資源都相當豐富，其中頁巖氣、致密氣和煤層氣技術可采資源量約31萬億立方米，是我國常規天然氣可采資源總量的1.5倍左右。初步估算，我國天然氣水合物遠景地質資源量超過100萬億立方米，主要分佈在南海海域和青藏高原凍土區。我國存在發育海相、海陸過渡相和陸相三類頁巖氣資源，中國工程院重點評價瞭與美國相似的海相頁巖氣的技術可采資源量，評價結果是8.8萬億立方米，與國土資源部公佈的海相頁巖氣資源量數據接近。海陸過渡相和陸相頁巖氣也具有較大資源潛力，但因現階段資料有限和缺乏國外可類比對象，暫未給出資源量結果。我國致密氣技術可采資源量約11萬億立方米，主要分佈在鄂爾多斯(600295,股吧)、四川、準噶爾、塔裡木、松遼、渤海灣和東海等主要含油氣盆地，賦存的地層主要包括石炭系～二疊系、三疊系～侏羅系和白堊系～第三系等含煤巖系。我國煤層氣技術可采資源量約11萬億立方米，主要分佈在鄂爾多斯、沁水、準噶爾、滇東-黔西、二連等盆地，其中以華北地區石炭～二疊系、華南地區上二疊統、西北地區中～下侏羅統和東北（含內蒙東部）地區上侏羅統～下白堊統最為富集。開發挑戰巨大我國非常規天然氣資源條件具有特殊性，工程技術面臨諸多挑戰。我國海相頁巖氣以下古生界為主，時代偏老、熱演化程度偏高、埋深偏大，經歷多期構造運動，地形高差起伏較大，地應力復雜，難以完全照搬國外技術，需要開展先導試驗，加強基礎研究、工程技術攻關和體制機制探索，創造性發展適合我國地面地下條件、資源賦存特點的工程配套技術，才能有效推動頁巖氣的規模發展。致密氣在鄂爾多斯、四川等盆地已實現規模開發利用，其它盆地尚處於勘探開發早期階段，地質條件與資源特點都有較大變化，需要進一步開展資源調查，發展完善壓裂改造工藝技術，走低成本發展之路。我國煤層氣成藏復雜，氣藏類型多樣，具有儲層條件復雜、含氣飽和度低、深部資源比例偏高等特點，決定瞭我國煤層氣開發也難以照搬國外技術模式，迫切需要發展提高單井產量的配套技術。我國非常規天然氣資源經濟敏感性較強，經濟有效開發需要強有力的政策扶持。目前國傢僅對煤層氣、頁巖氣出臺瞭一些優惠扶持政策，對致密氣尚未制定扶持政策。先導試驗區鉆探結果表明，我國頁巖氣資源利用受地面和地下條件的影響較大，技術有很大的不適應性，在當前經濟、技術條件下，頁巖氣開發基本上沒有經濟效益。目前，我國致密氣開發利用主要是“貧中找富”，大量品位更低的致密氣資源因經濟性較差尚未投入開發，急需國傢出臺扶持政策。此外，目前管理機制方面還有不適應性，特別是需要制定落實“先采氣後采煤”的實施細則，加強對大型水力壓裂、礦井煤層氣放空等對環境影響的監測與監管等。總之，我國非常規天然氣開發利用起步較晚，發展不均衡，現階段經濟性總體偏差，技術創新和政策扶持是實現非常規天然氣大規模開發利用的關鍵。頁巖氣可擔當生力軍非常規天然氣資源開發利用在加快我國天然氣工業發展中占有極其重要的戰略地位。堅持能源領域國際化和市場化戰略，統籌組織我國非常規天然氣資源的開發利用。通過機制引導和政策扶持，積極推動非常規天然氣領域科技創新，加快先導開發示范區建設。在保持常規天然氣快速發展的同時，加快非常規天然氣資源開發利用，力爭2020年前後非常規天然氣產量達到1500億立方米左右，與常規天然氣產量大致相當；2030年前後達到3000億立方米左右，約占天然氣總產量的2/3，成為支撐我國天然氣工業快速、健康發展的主體資源，為改善能源結構、保障能源安全和保護環境做出重大貢獻。從資源可靠性、經濟性和技術成熟性看，應針對不同類型非常規天然氣，采取不同的發展策略和路線圖——目前，我國頁巖氣處於先導試驗階段，經過10年左右技術準備，有望進入快速發展階段。我國頁巖氣勘探開發先導試驗剛剛起步，目前在先導試驗區有多口井獲產量不等的頁巖氣流，尚無歷史生產數據。不過，我國頁巖氣發展前景令人鼓舞，通過加強科技攻關和加快先導開發示范區建設，可以擔當加快非常規天然氣發展的生力軍。未來頁巖氣開發利用可以采取“三步走”的路線：第一步，“十二五”期間選擇海相、海陸過渡相和陸相頁巖氣有利富集區，做好先導開發示范區建設，實現頁巖氣工業開發的順利起步；第二步，“十三五”期間以南方海相頁巖氣規模開發為重點，同時突破海陸過渡相和陸相頁巖氣工業性開發，頁巖氣實現規模開發利用，2020年產量達到200億立方米左右；第三步，2020年以後形成適合我國地質與地表特點的便捷、高效、低成本、環境友好的頁巖氣勘探開發配套技術和行之有效的管理體制機制，頁巖氣產量快速增長，2030年達到1000億立方米左右。致密氣發展的現實性最好，通過積極推動，可以先行一步，擔當加快非常規天然氣發展的主力軍。致密氣已在鄂爾多斯、四川盆地實現工業開發利用，開發利用現實性最好。2011年，我國致密氣產量已達256億立方米，占我國天然氣總產量的25%。未來致密氣發展也可采取“三步走”的路線：第一步，“十二五”期間加快鄂爾多斯、四川兩大基地上產步伐，加強塔裡木、準噶爾、松遼和渤海灣等盆地致密氣勘探，發展完善勘探開發配套技術，實現致密氣快速發展，2015年產量達到500億立方米左右；第二步，“十三五”期間形成系統配套、高效和低成本技術體系，主要盆地致密氣實現大規模開發利用，產量大規模增長，2020年達到800億立方米左右；第三步，2020年以後致密氣實現穩定發展，2030年產量達到1200億立方米左右。煤層氣已有較好發展基礎，通過積極推動，可以擔當加快發展的重任。經過近20年的技術攻關與開采試驗，我國煤層氣初步實現瞭地面工業化生產，初步建成瞭沁水南部和鄂爾多斯東緣兩大生產基地，2011年地面煤層氣產量已達23億立方米。勞工貸款率利2016土城法拍撤回加上礦井抽采量，2011年我國煤層氣產量已達115億立方米。未來煤層氣開發利用按照“新北鶯歌農地貸款桃園機車借款免留車能源、安全、環境”三重效益的原則，堅持地面與井下“兩條腿走路”，采取“三步走”的路線，積極推動，加快發展。第一步，“十二五”期間依托沁水、鄂爾多斯東部兩大基地奠定產業規模，突破低階煤、多層薄煤和巨厚煤層的煤層氣地面開發技術，產業化基地擴大到3～4個盆地，2015年產量達到300億立方米左右；第二步，“十三五”期間實現煤層氣產量規模擴張，突破深部煤層氣地面開發技術及礦井與地面煤層氣聯合抽采技房貸信貸利率試算表缺錢急用哪裡借錢術，產業化基地擴展到4～6個盆地，2020年產量達到500億立方米；第三步，2020年以後基本完成煤層氣產業的戰略佈局，突破構造煤地區煤層氣地面開發技術，產業化基地覆蓋全國主要含煤盆地，2030年產量達到900億立方米左右。天然氣水合物資源前景廣闊，通過加快勘查、適時開展試采，盡早實現商業開發利用。我國天然氣水合物資源調查和試采工作比國外晚10～20年。目前已在南海海域、青藏凍土帶獲取天然氣水合物樣品，跨越瞭發現階段。未來水合物開發利用按照不落後於世界先進水平的戰略目標，充分發揮產業部門優勢，采取“三步走”的路線，加快準備。第一步，“十二五”期間初步查明我國天然氣水合物資源潛力和分佈狀況，提高南海北部水合物資源評價精度，加強具有自主知識產權的水合物勘探開發技術創新與儲備，著手開展先導性開發利用研究；第二步，“十三五”期間在南海北部陸坡區選擇可靠、有規模的富集區開展試采；第三步，2030年前後力爭在南海實現天然氣水合物的商業開發。綜上，筆者有以下五方面措施和建議，來加快推動我國非常規天然氣資源開發——一是提升非常規天然氣資源開發利用的戰略地位。把非常規天然氣作為支撐我國天然氣工業長期穩定發展的主體資源，統籌兼顧國傢、地方和企業利益，調動多方積極性，積極組織，加快推進非常規天然氣資源的開發利用。二是分類加大非常規天然氣先導開發示范區建設，形成有我國特色的技術體系、管理體制機制和低成本有效發展之路。優先在川渝、湘鄂、雲貴和蘇皖等地區，加快頁巖氣先導開發示范區建設，盡快形成規模產量，替代高危瓦斯區煤炭的生產；選擇有規模、難動用的致密氣儲量區以及多類型煤層氣富集區，加快先導開發示范區建設。三是給予非常規天然氣財稅優惠政策。對2020年以前企業在非常規天然氣領域投入的勘探、關鍵設備、技術引進、開發與創新費用給予免稅政策；在氣價改革方案基礎上，進一步加大對非常規天然氣開發利用的價格補貼。四是搭建國傢級研發平臺，加強基礎理論研究、重大關鍵技術攻關、相關標準的制定等，客觀落實我國非常規天然氣資源與核心區分佈。盡快設立頁巖氣科技重大專項，適時增加水合物科技重大專項，建立頁巖氣、致密氣、煤層氣和水合物國傢重點實驗室，集中優勢力量，加強協同攻關。五是戰略謀劃天然氣與能源安全、氣候變化、生態環境、地緣政治、法律法規及經濟發展相關的策略體系。對非常規天然氣的開發要尤其關註對地質、生態、環境和水資源的影響，創新開發技術，減少負面影響。（作者系中國工程院副院長、院士）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-14/150143083.html
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