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內容來自hexun新聞本報記者 於 南新能源圈中，全國政協委員、全國工商聯副主席、漢能控股集團董事局主席兼首席執行官李河君絕對稱得上“改革派”，在他眼裡，光伏通過技術革新實現“撇開財政拐棍平價上網”隻需1年到2年，絕不會拖到業界普遍認為的4年後，也就是2017年；而以光伏為代表的新能源，更不隻是傳統能源的“補充”，則應是“替代”。或許正是因為這些超前的觀點，使得新能源圈乃至整個能源界對李河君頗為贊賞。多年來，他大聲疾呼，有力推動瞭我國光伏應用的分佈式發展；與此同時，他所倡導的光伏革命有意無意間也打破瞭固有的利益格局。事實上，在業界更多人陷入“規模為王、跑馬圈地”的洪流，妥協於“賺錢才是第一要務”的觀念時，李河君和漢能卻近乎頑固地將自身發展系於探索前沿技術、深耕設備國產化的突破。3月9日，身為全國政協委員，李河君就全面落實《節能發電調度辦法》、促進分佈式光伏發展、建立支持光伏產業金融體系等問題接受瞭《證券日報》獨傢專訪。記者：“十二五”時期，我國光伏電池產量約占世界總產量的60%，是當之無愧的光伏大國。但面對歐美“雙反”，我們卻顯得那樣脆弱，頃刻間，組件價格急降，眾企業現金流緊張，甚至瀕臨破產。您認為造成這一局面的核心原因是什麼？李河君：我認為是核心競爭力不足。我國光伏的先進技術、關鍵材料與高端裝備仍然依靠進口。高端成套裝備進口推高成本，綁架技術創新。光伏高端裝備制造業以高新技術為引領，處於價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著光伏產業鏈綜合競爭力，是現代光伏產業體系的脊梁，是推動光伏產業轉型升級的引擎。但實際情況是，全球薄膜電池的設備供應商很少，進口設備成本高。此外，關鍵設備的進口也會導致技術上對設備供應商的依賴。因此，要擴大產能、降低制造成本，就必須實現薄膜產業高端裝備的國產化。必須抓住“十三五”時期的良機，盡快提升我國光伏先進技術研發和高端裝備制造領域的核心競爭力，搶占未來經濟和科技發展制高點，推動光伏產業結構調整，加快轉變能源經濟發展方式，實現我國由光伏制造大國向研發制造強國的轉變。具體做法上，應明確我國太陽能光伏產業的技術發展方向，而薄膜化、柔性化是全球太陽能技術發展的總趨勢和方向；此外，將薄膜太陽能先進技術研發和高端裝備制造納入“十三五”重大專項。記者：早在2007年，我國頒佈的《節能發電調度辦法（試行）》就曾規定“優先調度可再生發電資源”，而2013年出臺的《分佈式發電管理暫行辦法》更是明確“電網企業應保證分佈式發電多餘電量的優先上網和全額收購”。此後，《光伏發電運營監管暫行辦法》提出“電力調度機構除因不可抗力或者有危及電網安全穩定的情形外，不得限制光伏發電出力”，但為何截至目前，棄光棄風等現象仍大量存在？李河君：這是由於新能源是替代能源的戰略定位還不夠清晰明確。太陽能發電等新能源不應是用來彌補電力缺口的補充能源，而應是燃煤火電的替代能源。隻有電力市場化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發電的體制性障礙。建議在國傢對電網企業單獨定價、嚴格監管的基礎上，放開發電和用電價格，實行由發電方和電力用戶通過市場交易形成電力價格的市場機制。我們應盡快取消行政安排的發電量計劃指標體系，落實《可再生能源法》，確定“非化石能源無條件優先替代化石能源”的法律原則和國傢戰略。在全國范圍推廣2007年國務院批準試點的《節能發電調度辦法》，實現“任一時刻發電所用的化石燃料消耗最少”。對調峰備用的火電機組給予“容量費用”。對於因節能調度辦法導致發電量收入不足以支撐正常經營的燃煤火電機組，如果是電力系統調峰，備用所需的容量范圍，則由國傢給予“容量費用”；其餘火電機組國傢不負責，均由企業按經濟原則處理虧損問題。主要原則：不能因為火電企業經濟效益問題而多燒煤。記者：國傢能源局明確2014年我國光伏項目建設規模為14GW，分佈式占60%，主要向東部有補貼和電價較高地區傾斜。但就目前情況來看，被定義為我國未來光伏電站主要發展方向的分佈式光伏應用推廣卻並不順利，您認為這是什麼原因造成的？李河君：我們必須高度重視和著力解決目前分佈式電站建設過程中面臨的幾個突出問題。第一，由於分佈式電站核心部件僅安裝在廠房屋頂，是否正常運營對用能單位的正常生產經營不構成直接影響，從而導致用能單位違約成本較低，項目違約風險較高；第二，“優先自發自用、餘量上網”政策增加瞭項目復雜程度與結算風險。目前實施的“優先自發自用、餘量上網”政策在某種程度上導致項目結算涉及多個不同的相關利益主體；第三，現行度電補貼水平影響瞭分佈式電站大規模發展；第四，並網難仍是制約光伏電站建設的瓶頸問題；第五，中央與地方相關政策存在不配套問題。我們應盡快理順實施細則，減少項目立項報批程序，簡化各環節手續，使項目從立項、建設、竣工驗收、並網、結算等手續簡便易行，使產業扶持政策能夠盡快起到實效，使度電收益足以覆蓋投資企業融資貸款所需的本息和行業投資利潤要求；扶持電網公司技術改造，借鑒歐美電網統一結算方式，從根本上解決光伏電站上網難、結算難問題；如德國分佈式光伏“強制統一上網、統一以固定電價與電網結算、政策性金融機構主導”的成功經驗，使其客觀上成為項目融資的擔保，為分佈式光伏電站融資創造條件。與此同時，應該把區別對待、“有保有壓”、“有扶有控”的金融政策落到實處。建議銀監會要求銀行等金融機構積極支持代表先進生產力、技術含量高、擁有自主知識產權的薄膜光伏企業的合理信貸需求，在信貸資金的具體發放層面上真正“落地”，從而落實央行信貸政策對整個光伏行業的導向作用，鼓勵轉型升級和自主創新，保持我國在薄膜太陽能領域的領先地位。此外，要放寬對光伏電站建設土地權屬的限制性要求。鑒於光伏電站建設不同於一般建築物、構築物，對於土地租賃達到一定年限、合作模式穩健的項目，應允許金融機構審核放貸，以滿足先進薄膜光伏企業的項目融資需求。
李河君新能源不是補充能源而是替代能源
新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-12/162944665.html
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